根據市委統一部署，2017年4月25日至2017年6月25日，南寧市十二屆黨委第一輪巡察第五巡察組（以下簡稱巡察組）對南寧威寧投資集團有限責任公司黨委（以下簡稱威寧集團黨委）開展了巡察。2017年11月16日,巡察組向威寧集團黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將整改情況予以公布。

一、提高政治站位,把整改作為重大政治任務抓緊抓好

（一）提高認識，端正態度。11月16日聽取反饋意見后，威寧集團黨委及時召開專題會議對巡察整改反饋意見進行了集中學習，對巡察反饋問題進行集中疏理、集體會診，引導班子成員把自己擺進去,找準問題原因,主動認領責任，并就做好巡察整改工作進行了研究部署。威寧集團黨委堅決直面問題不足,深入反思檢查，以堅決的態度、有效的辦法、果斷的措施,不折不扣地把巡察整改作為一項重大的政治任務抓緊抓好抓實。

（二）加強領導，壓實責任。成立了由威寧集團黨委主要負責人為組長巡察反饋意見整改工作領導小組，統一組織和協調整改工作。威寧集團紀委負責整改工作的監督檢查，認真履行監督執紀問責職責。領導班子成員認真落實“兩個責任”，嚴格履行“一崗雙責”，按照職責分工，主動認領問題、主動承擔責任、認真落實整改。針對巡察整改主要任務，明確了42個巡察整改工作專項小組，分別負責有關整改任務的措施落實和督查推進,形成了有效的整改合力。

（三）細化分工，分類實施。威寧集團黨委認真梳理巡察反饋意見，制定了巡察整改方案，將3個方面的問題細化為25項整改任務58整改措施，形成了問題清單、任務清單和責任清單，明確了責任領導、責任單位、責任人和完成時限。

（四）提前謀劃，主動作為。結合開展落實中央八項規定精神“回頭看”工作為切入點，威寧集團黨委不等不靠，提前謀劃，主動作為，在巡察組反饋巡察情況之前，已從情況摸排、專題督察、組織保障等方面積極推進整改工作前期準備工作，做到心中有數，為全面啟動整改工作打下扎實的基礎。

二、突出問題導向,狠抓立行立改,確保巡察整改落實到位

（一）關于黨的領導弱化方面整改情況

1.關于“威寧集團黨委領導核心和政治核心作用發揮不夠,‘三重一大’決策制度執行不夠嚴格”問題的整改。

（1）抓好黨組織“雙核心”驅動。

完成公司章程的修訂。新修訂的公司章程中單列“黨委會”和“黨建工作”的章節，規范了黨組織的機構設置、工作職責、工作任務、參與重大問題決策的主要程序等內容，明確了黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式以及與其他治理主體的關系。

完善黨組織議事決策機制。根據落實全國黨建工作會議精神要求，修改完成公司黨委會議事規則并正式執行黨委會研究討論作為董事會、經理層決策重大問題前置程序。所屬9家監管單位中除1家因是混合所有制企業尚未完成外，其余8家全部完成黨建工作進公司章程、黨委會前置工作。

（2）強化“三重一大”決策事項的監督檢查。

嚴格執行民主集中制。集團公司本部及監管單位均制定了“三重一大”決策事項實施辦法。2017年，威寧集團黨委召開黨委會30次，涉及企業經營、改革發展、組織人事等各類議題220個,審議“三重一大”事項145項。

加強企業決策的監督。加強監管單位執行“三重一大”和重大事項報告制度情況的監督檢查,定期收集“三重一大”決策事項并報送相關部門,對違反“三重一大”制度的，將進行責任追究。

2.關于“貫徹落實中央八項規定精神‘回頭看’專項工作效果不明顯”問題的整改。

（1）明確責任抓落實。

召開貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作動員部署會議，制定《南寧威寧投資集團有限責任公司貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作方案》，明確目標任務、工作內容、工作步驟和工作要求。

（2）開展內部督察工作。

威寧集團黨委組織紀檢監察室、人力資源部、資金財務部、審計部組成3個督察組對各監管單位貫徹落實中央八項規定精神進行了督察。威寧集團紀委對督察發現問題進行甄別,列出問題清單,下發整改通知書,責令限期整改。經過整改,清退違規發放金額300.37萬元，約談24人次,騰退辦公用房面積561.17平方米。

3.關于“威寧集團黨委對基層黨組織的領導、指導、督查不夠有力,下屬個別企業基層黨的領導缺失”問題的整改。

（1）強化黨建工作督促指導力度。

嚴格落實黨建工作責任制。制定集團黨建工作責任制考評細則,通過與所屬基層黨組織簽訂責任書,層層傳導壓力,明確和落實黨組織的主體責任,黨組織書記的第一責任,專職副書記的直接責任和班子成員的“一崗雙責”。

扎實開展“一述職兩評議”工作。開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議和考核評估，并強化結果運用，以考促建、以評促改，推動各黨組織書記把抓好黨建放在重中之重作為思想自覺和行動自覺。

開展調研督查工作。結合黨的十九大精神的宣講活動，威寧集團黨委委員分別到所聯系的單位開展調研，對各監管單位黨組織落實黨建工作責任制、落實黨風廉政建設主體責任是否到位進行了督查并提出意見建議。

虛心傾聽群眾心聲。夯牢群眾觀念，順應群眾期盼，發揮群眾智慧,每年圍繞專題民主生活會、建黨周年主題開展建言獻策活動，發揮黨員主觀能動性作用,鼓勵黨員職工為公司狠抓基層黨建促進改革發展獻言建策。

（2）加強黨建工作的組織領導。

建立健全組織體系。嚴格落實“雙向進入，交叉任職”的領導機制，集團公司及有條件的所屬監管單位黨組織書記與董事長已實行“一肩挑”。2017年有兩位無黨派的監管單位主要領導自愿遞交入黨申請書，積極向黨組織靠攏。

嚴把選人用人關口。根據空缺崗位制定年度招聘計劃，按照“德才兼備、以德為先”原則選聘中層管理人員,對5名推進工作不力、業績達不到契約要求的中層管理人員降職使用。

積極搭建人才驅動大平臺。著力開辦“威寧學堂”，實施“雙十”培訓工程（即10次業務主題培訓，10次內訓師上講臺活動），組織實施人才跨界培養活動，開展優秀年輕管理人員交流掛職工作，打造和培養公司合理的后備人才梯隊。

（二）關于黨的建設缺失方面整改情況

關于“威寧集團黨委對基層黨建工作指導督查不到位，黨建工作越往下越薄弱”問題的整改。

（1）建立健全基層黨組織。

規范黨組織的設置。開展監管單位黨組織建設情況摸底排查,規范個別不具備成立黨組織條件監管單位黨員的組織生活學習。成立了威寧房地產公司黨總支、南寧市政源印刷廠黨支部,配備黨務工作人員，根據實際重新劃轉黨員組織關系。

規范黨員組織管理。定期做好黨建信息平臺信息發布、黨組織信息和黨員信息更新與維護、網上轉移黨組織關系等工作。2017年利用平臺轉接黨組織關系181人次。

（2）嚴格規范黨組織生活。

加強黨建工作檢查。每半年開展一次黨建目標檢查,不定期黨建交叉檢查“兩隨機”調研等，加強對基層黨組織落實“三會一課”的指導和監督。

全面激發基層活力。注重激活基層黨組織“神經末梢”作用，以黨支部、黨小組為主體，用好“三會一課”教育功能，全面建立基層黨小組，整合黨員資源，增強黨員活動的實效性。

強化領導人員帶頭作用。威寧集團黨委加強對基層黨建工作的領導，黨員領導干部過雙重組織生活制度，示范帶頭嚴格黨內政治生活。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作和“黨課下基層”活動，威寧集團黨委委員結合工作分片包干到聯系監管單位為黨員干部上專題黨課,同時開展領導人員基層調研，活用基層調研成果，改善指導基層黨建方式，促進黨建和業務開展深度融合。

（3）豐富學習形式和內容。

創新學習載體。利用“綠城黨旗紅”黨建信息平臺、集團官網、微信公眾號、qq群等新媒體平臺，開展靈活多樣的“空中課堂”、在線黨課、“微黨課”，組織手機APP專家授課等，實現學習內容和學習形式的多樣化。

全面鋪開黨員集中活動。威寧集團黨委將每月15日明確作為集團黨員集中活動日，所屬30個黨支部根據自身實際，開展了如“堅持黨建引領 助推安全生產”、“支部聯建黨員結對 產品義賣助推脫貧”等豐富多彩、特色鮮明的黨員集中活動。

加強主題教育活動。圍繞建黨96周年主題，扎實開展“黨建+電商+脫貧”、警示教育、建言獻策、志愿服務、義務獻血、慰問黨員、征文比賽、知識競賽、在線“微黨課”、慶祝大會等“十個一”活動。

深化“兩學一做”學習教育。全面啟動下轄30個黨支部的“兩學一做”專題組織生活會，建立問題清單，認真整改不足,并約談2名工作消極被評為基本合格的黨員。

（4）深入實施黨建品牌創建。

不斷深化“黨徽閃耀照威寧 引領八建八提升”黨建品牌創建活動，在2016年設計打造酒店旅游、糧食儲備、商貿和房地產等行業4個子品牌初見效應的基礎上，2017年繼續打造所屬其他黨組織子品牌，2018年加以鞏固提升，力求做到“一公司一載體，一組織一品牌”，努力解決基層黨建創新不足、亮點不多，黨建與生產經營融合不深等問題。

推進黨建陣地建設。落實資金近百萬元大力實施基層黨建陣地“精品”建設，推動黨建陣地建設向基層一線延伸，向黨建薄弱點延伸，著力打造多層次、多角度、多形式的黨建前沿陣地，實現黨建與企業文化、廉政文化、安全文化等有機融合。

（5）重視黨務工作者的培養。

組織基層黨組織書記、黨務工作者8人參加市國資委或市委組織部到青島、廈門等先進地區學習;組織黨務工作者260人次到南寧供電局、南寧交通投資集團洪運車隊、高新區中關村雙創基地和南寧軌道交通集團等單位學習取經黨建工作的好方法、好經驗；通過開展集中學習討論、黨務骨干上專題黨課、黨小組分組學習、黨員自學等形式，切實增強黨務工作業務素質。

（6）加強黨費收繳管理。

黨建工作經費按照不少于上年度工資總額1%計提，黨員活動經費按照每人每年不少于200元標準核定，2017共收繳黨費56.03萬元，按時按比例向市委組織部繳納黨費39.22萬元。同時嚴格履行黨費支出審批手續，對每筆收取的黨費和上繳的黨費都詳細的登記，做到黨員繳納黨費有登記，支部上繳黨費有記錄，集團黨委收繳黨費有單據。

（三）關于全面從嚴治黨不力方面整改情況

1.關于“威寧集團黨委落實黨風廉政建設工作‘兩個責任’不夠到位，壓力傳導層層遞減”問題的整改。

（1）增強管黨治黨意識，落實全面從嚴治黨責任。

加強組織領導。成立以黨委書記為組長的黨風廉政建設領導小組，形成“一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管、紀委協調督查”的領導體制和工作機制。

落實履責報告制度。威寧集團黨委及黨委書記按期向上級黨委、紀委報告上年度履行黨風廉政建設主體責任和黨委書記履行“一崗雙責”情況。威寧集團紀委每個季度分別向公司黨委和上級紀委報告工作開展情況和發現的情況和問題及匯報上年度履行黨風廉政建設監督責任情況。同時各監管單位也按照下級黨組織向公司黨委、下級紀檢部門向公司紀委報告工作制度，按時報告工作開展情況。

層層壓實責任。按照“細化、量化、科學化”要求，合理確定黨建和黨風廉政建設工作目標，全面推行目標責任管理，通過層層簽訂《黨建目標責任管理責任書》和《黨風廉政目標管理責任書》，逐級落實黨委主體責任和紀委監督責任。

強化工作考核。將黨建和黨風廉政建設工作目標考核納入監管單位領導人員年度考核，探索黨建工作和黨風廉政建設工作目標考核結果與企業經營業績掛鉤，與企業負責人薪酬掛鉤的機制。目前，集團公司對監管單位領導人員年度考核中，經營業績占60%，安全生產占10%，黨建和黨風廉政建設占20%，民主測評占10%，進一步強化了黨建和黨風廉政建設工作與經營工作的融合度。

（2）加大監督執紀問責力度，發揮“探頭”作用。

扎實開展工作紀實。印發《關于加強威寧投資集團黨風廉政建設的意見》，推行各級領導班子成員履行黨風廉政建設責任紀實制度，印制了落實黨風廉政建設主體責任紀實手冊，集團公司黨委領導班子及成員如實記載履職情況，并指導督促各級黨組織嚴格履職。

加強紀檢監察隊伍建設。集團公司紀檢監察室由2名增加為3名,監管單位均設置了獨立的紀檢監察部門或有負責紀檢工作的部門，配備了紀檢監察干事。重新調整紀委書記分工，明確紀委書記只分管紀檢監察工作，并依規列席有關辦公會議。舉辦紀檢監察專題業務培訓班，進一步提升紀檢監察業務技能和依紀依法履職能力。

強化效能監察。進一步優化公司改革發展環境，加強作風抽查、會風會紀督查、項目檢查等方面的監督檢查。

加強警示教育。積極利用集團官網、《陽光威寧》欄目、《威寧文化》、威寧公眾微信號、員工學習園地、宣傳板報等平臺宣傳有關黨風廉政建設信息、工作動態,開展課堂講廉、書畫繪廉、影視蘊廉、實地學廉等特色模式。

嚴肅查處違規違紀案件。2017年接待來訪9批共16人次,收到信訪舉報件40件，立案3件,撤職3人，約談3人，談話提醒1人。

2.關于“有關制度沒有得到嚴格執行，違反中央八項規定精神問題仍有發生”問題的整改。

（1）加強宣傳輿論引導。

組織有關人員特別是財務人員加強對《南寧市黨政機關國內公務接待管理實施細則》、《南寧市黨政機關國內公務接待管理實施細則補充規定》、“十個嚴禁”等文件和要求進行專題學習，全面掌握和深刻領會政策規定精神，切實增強政策執行力。

（2）開展專項整治工作。

成立督查工作組,對監管單位業務招待、津補貼發放、差旅費報銷、公款旅游等方面進行專項整治。針對發現問題，威寧集團黨委多次召開專題會議深入研究，明確清退項目和清退人員的范圍，以及清退時間和要求，同時約談了相關單位負責人。各相關單位組織清退違規款項，目前清退工作已基本完成。

（3）規范公務車輛管理。

加強對《威寧投資集團公務用車管理辦法》及《公務車輛借用流程》、《公務車輛維修流程》等制度宣貫力度，對車輛使用、管理、維修等方面進行明確規定。重大活動、重大節日期間實行公車封存。從2017年10月份起，集團公司及各監管單位全面停止領導人員的公務車輛配備，嚴禁領導人員駕駛公務車輛上下班或開回生活區停放。

（4）強化制度督查管控。

完成了公司制度和流程新一輪的修訂工作，并形成匯編印發實施。修訂的制度流程包含經營管理類、行政管理類、黨務管理類等14類134個規章制度以及9類56個流程。組織本部全體員工和各監管單位以集中學習和自學相結合的方式，開展制度流程專項學習宣貫活動；2018年1月，制定了《南寧威寧投資集團有限責任公司企業負責人履職待遇、業務支出實施管理辦法（試行）》、《南寧威寧投資集團有限責任公司監管企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法（試行）》和《南寧威寧投資集團有限責任公司接待工作管理辦法》，有效保障制度實施效果。

（5）加強財務基礎管理。

對照中央八項規定精神，組織公司財務人員及相關專業人士對有關業務招待費的報銷細則和制度建立進行探討，對接待費用無明細及發票不規范、附件填寫不齊全等問題，已補充說明并完善有關手續；加強集團本部及監管單位財務人員專業知識和中央八項規定精神學習教育和業務交流，提高財務人員業務水平和技能。開展了“合并報表”系列專題培訓；聘請了稅務專家開展關于“PPP項目”的稅務專題培訓；組織推行全面預算經驗分享，并詳細講解預算編制的重難點。

（6）強化內部審計工作。

完善內部審計機構，目前一級監管單位中5家已經成立了內審機構，配備了內審人員，其他一級監管單位的內審崗位由本單位內職責不沖突的其他崗位人員兼任；設立集團公司監事會工作部，設立監事會主席1名和專職監事3名，以威寧建投公司、威寧房地產公司、威寧酒店公司為試點單位開展派駐監事會工作。組織開展了財務審計1項、專項審計8項、經濟責任審計7項、竣工財務結算審計2項、審計巡察16項。

（7）深刻反思推進監督執紀問責。

針對監管單位存在的違反中央八項規定精神的問題，威寧集團黨委在民主生活會上進行深刻檢討反省，提出分類處置意見，強化監督執紀問責，并督促相關單位建章立制，確保問題從根源上得到解決。

三、鞏固整改成果，切實推進全面從嚴治黨

（一）全面加強黨的建設，不斷提高統領事業發展的能力。

以巡察整改為契機，堅持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則，把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任。一是抓實思想引領作用。把學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為貫穿全年黨建工作的主線，堅持黨組織建設和完善企業法人治理機構的高度融合，用黨中央治國理政新思想、新理念、新戰略引領公司改革發展，強化黨對企業重大事項的領導。二是抓實基層黨的建設。從完善基本組織、優化基本隊伍、堅持基本活動、健全基本制度、落實基本保障等方面入手，著力解決黨支部建設存在的突出問題，引入“黨建+互聯網”理念，推動基層黨支部建設提檔升級，全力打造“小總部大產業”的集團管控新格局。三是抓實黨員隊伍建設。探索有效載體，堅持把黨員集中活動日與“兩學一做”學習教育、“三會一課”等融合為一體，加強規范黨的組織生活，加強黨員教育管理，建立健全長效機制提高黨建工作實效；及時發現和挖掘宣傳黨員身邊的鮮活典型和先進事例，不斷提升先鋒黨員的引領作用。

（二）全面加強黨風廉政建設，確保“兩個責任”落實到位。把樹立紀律和規矩意識作為重點，為我公司建設改革提供堅實的廉政保障。一是深化廉潔教育。服從服務于集團經營管理中心工作，以黨的理想信念教育、從業道德教育、黨紀國法教育、優良傳統教育等為重點開展宣傳教育，做好權威發布、政策解讀、案件通報工作；通過開展警示教育、組織讀書活動、廉政談話等多種形式開展經常性教育，逐步打牢思想基礎。二是深化責任制落實。不斷豐富和完善責任制內容，細化黨風廉政建設各項任務，列清列細問題清單、責任清單，公司黨委領導班子按照“一崗雙責”要求，自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執行者的職責，切實抓好分工范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，不折不扣做到“五抓五看”，即看有沒有抓加強教育、看有沒有抓查處、抓部署、抓檢查、抓落實，確保責任真正落地生根。三是強化效能監察。運用好執紀監督“四種形態”，圍繞經營管理中心工作，對重要節點進行專項督查、專項治理、定期檢查，促進集團各項重點工作快速高效運轉。四是嚴格執紀監督問責。加強紀檢監察監督執紀問責力度，構建紀檢監察與黨群、財務、審計等部門協調配合機制，嚴格依紀依法查辦查處信訪舉報案件，嚴肅查處違規違紀行為。五是加強紀檢監察隊伍建設。立足“轉職能，轉方式，轉作風”，聚焦主業，逐步完善紀檢監察組織機構和人員配備，適時開展相關的黨紀黨規、法律法規、案件查辦、職業道德教育等培訓，通過以案代訓、選送培訓、崗位練兵活動，加強崗位練兵，不斷提升紀檢監察人員監督執紀能力和水平。

（三）堅持力度不減，扎實推進各項整改工作落實。威寧集團黨委將繼續抓好整改落實，堅持標準不降，力度不減，深化巡察整改工作成果。一是建立問題聯動處置機制。加強紀檢監察、組織人事、財務審計等部門密切協作，對共性問題、傾向性問題綜合分析和研判，在統籌分析巡察整改問題的基礎上，對易發頻發的重點人、重點部門、重點崗位制定有效監管的機制，制定長效整改和監督整改落實機制，防止整改問題反彈，鞏固整改成果。二是適時開展“回頭看”工作。組織開展“回頭看”工作，對已完成的整改任務，鞏固整改成果；對整改過程中出現的新問題進行“再發現”；對整改不徹底的問題進行“再了解”，形成“再震懾”；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，將持續深入整改，不斷鞏固和深化整改工作成果。三是依規做好宣傳通報。根據巡察組要求，將整改報告在一定范圍內通報，自覺接受職工群眾監督。四是建章立制固化成果。針對巡察組反饋的問題，堅持用系統思維、改革辦法來解決深層次問題，在突出抓好問題查找和整改落實的同時，以公司改組為國有資本運營公司試點企業契機，結合公司物聯網+大數據平臺，加強企業內控機制建設，不斷完善經營管理制度體系，進一步明晰公司和監管單位權責邊界，完善企業法人治理結構，形成各司其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機構。

歡迎廣大干部群眾對威寧集團黨委巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0771—5750870；通訊地址：南寧市青秀區錦春路15號威寧大廈21樓，郵政編碼：530021；電子郵箱：wnjtjjjcs@163.com。